なぜ東京・三軒茶屋は「没個性な街」を回避できたのか？ 27階タワーと元闇市が共存する奇跡の再開発、その住民参加の全貌とは

住民主導まちづくりの蓄積

　この経緯を論じた金澤良太「市街地再開発事業における周辺住民への対応――太子堂・三軒茶屋 4 丁目地区第一種市街地再開発事業を事例に――」（『せたがや自治政策』Vol.11）には、次のように記されている。

「世田谷に蓄積されたまちづくりの伝統があったことによるだろう。再開発ビルの設計に関して様々な交渉・調整をおこなった周辺住民との会合は、ごく少人数で開催されたものであり、そこに参加する住民は専門的な領域に根気強く取り組むことのできるだけの力量をもっていたからこそ、具体的に施設計画について意見のすりあわせをすることができたのだろう。区画街路を考える会も同様である。また、区画街路を考える会では話し合いの手法としてワークショップの手法が活用されており、話し合いの運営においても世田谷で蓄積されたまちづくりの経験が生かされたのである」

　つまり、三軒茶屋の成功は偶然ではない。世田谷区が推進してきた「住民主導型まちづくり」の理念と住民参加の手法が蓄積されていたからこそ、激しい対立を乗り越えて協働に転じることができたのだ。区が大規模地権者として参画した特殊事情に加え、ソフトなまちづくりの基盤があったため、住民の声を設計に反映させることが可能となった。三軒茶屋は行政理念と住民の切実な要求が対話を通じて融合した貴重な成功例である。

　こうした住民参加のプロセスを経て、1992（平成4）年に工事が開始され、1996年11月に地上27階建ての「キャロットタワー」が完成した。キャロットタワーは単なるオフィスビルではなく、

・区の出張所
・文化施設（シアタートラム）
・商業フロア

が一体化した複合施設として設計された。住民参加の議論を反映し、文化・行政・商業が融合した「地域の拠点」を目指したのである。

　住民との対話から生まれた工夫は建物設計にも表れている。地下鉄から世田谷線への乗り換えは半地下の連絡通路を通るため、「首都高が一度も視界を横切らない」動線が実現された。『朝日新聞』1998年4月19日付朝刊「再開発で首都高隠した「三茶」（すとりーとスケッチ）」では、この設計を

「醜い物が見えないよう、人を地下にもぐらせるとは。姑息だけど一つの解決策ではある」

とユーモアを交えて絶賛している。

　一方、タワーの足元には戦後の闇市から続く昭和レトロな商店街が保全された。最新の高層ビルと昭和の商店街、そして首都高という景観を損ねるインフラを巧みに隠す設計が組み合わさり、独特の街並みを形成した。この新旧の共存と住民目線の工夫こそが、三軒茶屋を「どこにでもある再開発地区」とは異なる個性的な街に変えたのは間違いない。